Голубев, тебе пример малой агломерации - это Восточный Донбасс:Шахты,Новошахтинск,Гуково,Кр.Сулин,Донецк.Есть всё,но необходим главный признак - производственный потенциал.Подумай о предложении по созданию сельхозпереработки в этой агломерации. Шахты можно сделать центром:образовательной,научной,финансовой,культурной и спортивной деятельности (после окончания реконструкции ст-на "Шахтер").