Уважаемый Shnyak!Вы же знаете, что деньги на "ремонт" дорог выделяются и осваиваются не в одно время и согласно утверждённому графику)
Если данный участок дороги не входил в план, то, само собой, чтобы как-то прикрыть все "неровности" засЫпали тем, что "нашли".Это уже стало привычным для дорожных служб: сыпать пыль на дороги.