Всё проще: В. Шаров сделал песню из стихов С. Афонина., Отдел Культуры включил её в праздничную программу (могли бы и Гимн России спеть, без права на собственность).
В данном случае упущение в тактичности: авторов принято если не приглашать на "премьеру", то хотя бы извещать.
Композитор присутствовал как дирижёр и руководитель хора, а поэта забыли.
===
Если адвокаты что-то урвут - мне процент, как наводчику! )))