Мокий, это необходимо для оценки работы глав субъектов федерации - чем больше мусора выбрасывают, тем лучше живут в этом регионе. Это будет подстегивать власть к: повышению з/п, увеличению пособий, выдачи талонов на питание и т.д., т.е. стимулировать заботу о людях.
Однако, если тариф высокий, но субъект завален мусором, то гарант может судить о том - соответствует ли требованиям данный глава. Мусорная революция - это тонкий намёк тем, которых можно характеризовать - не можешь срать, не мучай попу!