Обращение перенаправлено в правительство Ростовской области. Т.е. на кого жалуешься, тому и направляют. Вот допустим, набил ты кому то морду, он пошёл пожаловался, а те направили жалобу тебе же - на вот разберись, ты морду набил, ты и разбирайся.