11 июня (среда) 2014
| мария |
| Которую пить нельзя, не соответствует санитарным нормам |
9 июня 2014 в 15:44 Щукарь пишет:
Щ> вода в город поступает очищенной.
Которую пить нельзя, не соответствует санитарным нормам.
Щ> вода в город поступает очищенной.
Которую пить нельзя, не соответствует санитарным нормам.
13 июня (пятница) 2014
| гудвин |
| А кто ему что скажет? Если вышестоящие руководители погрязли в воровстве, господин Ковшарь являющийся ген директором, строит |
11 июня 2014 в 16:35 полина пишет:
п> А что может быть с тарифом? Собираемых денег едва
п> хватает покрывать разгульную ресторанную жизнь
п> руководства, оснащение комнаты отдыха, один
п> бильярд говорят больше 100 тыс вытянул. Кстати
п> живущие по соседству с водоканалом граждане
п> совсем недавно вызывали милицию дабы успокоить
п> господина Полякова и компанию, который в пьяном
п> виде среди ночи устроил веселый дебош на
п> территории предприятия, именно в той самой
п> комнате отдыха, забыв что через стенку жилой дом.
п> Мальчику дали поиграть в директора, он и играет,
п> ублажая свои потребности физические и
п> материальные, которые растут быстрее тарифа и
п> дохода граждан.
А кто ему что скажет? Если вышестоящие руководители погрязли в воровстве, господин Ковшарь являющийся ген директором, строит очень не скромную дачу на берегу Дона размером с хорошую турбазу. А все ищут где же техника и куда деваются собираемые деньги с населения.
п> А что может быть с тарифом? Собираемых денег едва
п> хватает покрывать разгульную ресторанную жизнь
п> руководства, оснащение комнаты отдыха, один
п> бильярд говорят больше 100 тыс вытянул. Кстати
п> живущие по соседству с водоканалом граждане
п> совсем недавно вызывали милицию дабы успокоить
п> господина Полякова и компанию, который в пьяном
п> виде среди ночи устроил веселый дебош на
п> территории предприятия, именно в той самой
п> комнате отдыха, забыв что через стенку жилой дом.
п> Мальчику дали поиграть в директора, он и играет,
п> ублажая свои потребности физические и
п> материальные, которые растут быстрее тарифа и
п> дохода граждан.
А кто ему что скажет? Если вышестоящие руководители погрязли в воровстве, господин Ковшарь являющийся ген директором, строит очень не скромную дачу на берегу Дона размером с хорошую турбазу. А все ищут где же техника и куда деваются собираемые деньги с населения.
22 июня (воскресенье) 2014
27 июня (пятница) 2014
| George |
Вода со стоком и очисткой стоит 100 руб. куб. У нас подкралась незаметно ещё одна беда, 36 руб. за сток и очистку, канализация стоит дороже, чем чистая вода в Сочи. Короче дурют нашего брата, ох, дурют! Ведро воды один рубль. :-О
Договорился с соседкой по 20 копеек за ведро, хохлы делают реверс газа, а я делаю реверс воды, так и за сток и очистку платить не надо.
Договорился с соседкой по 20 копеек за ведро, хохлы делают реверс газа, а я делаю реверс воды, так и за сток и очистку платить не надо.
| гудвин |
А Вы видели их офис в Ростове, и сколько там людей не понятно чем занимаются? А кормит всех в основном наш город, убыточный Октябрьск-сельский район повесили на шею шахтинцев, да плюс ко всему местное руководство не просто "щиплет" из казны, а гребет лопатой, причем без устали, укрепляя свое материальное благосостояние. Наверное депутатское кресло г-на Полякова бережет его от всех проверок и наказаний.
| полина |
| Прям в точку подметили, на днях г-н Поляков приобрел новую четырехколесную красавицу стоимостью 2 млн руб, а пол года назад за |
27 июня 2014 в 12:42 гудвин пишет:
г> да плюс ко всему
г> местное руководство не просто "щиплет" из казны,
г> а гребет лопатой, причем без устали, укрепляя
г> свое материальное благосостояние. Наверное
г> депутатское кресло г-на Полякова бережет его от
г> всех проверок и наказаний.
Прям в точку подметили, на днях г-н Поляков приобрел новую четырехколесную красавицу стоимостью 2 млн руб, а пол года назад за 700 тыс, но эта наверное уже состарилась))))) или статус уже не позволяет на "дешевках" ездить.
г> да плюс ко всему
г> местное руководство не просто "щиплет" из казны,
г> а гребет лопатой, причем без устали, укрепляя
г> свое материальное благосостояние. Наверное
г> депутатское кресло г-на Полякова бережет его от
г> всех проверок и наказаний.
Прям в точку подметили, на днях г-н Поляков приобрел новую четырехколесную красавицу стоимостью 2 млн руб, а пол года назад за 700 тыс, но эта наверное уже состарилась))))) или статус уже не позволяет на "дешевках" ездить.
1 июля (вторник) 2014
| Кукушкин |
Ответ прокуратуры на письмо от 7.03.2014г. ? 6
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Прокуратура Ростовской области
Председателю 'Общественного совета' г.Шахты
Кукушкину В.В.
ул.Садовая, 14а, кв. 46 г.Шахты Ростовская обл., 346500
Прокуратура г. Шахты
ул. Шевченко, 80, г. Шахты, Ростовская область, 346500
00, 04.2014 731Ж-14
Ваше обращение по вопросу соблюдения ГУ РО 'УЭГВ' действующего законодательства при осуществлении деятельности прокуратурой города рассмотрено.
Проверкой установлено, что на территории города до 01.05.2013 услуги по водоснабжению и водоотвеДению оказывало ГУ РО 'УЭГВ', с которым был заключен договор аренды муниципальных водопроводных и канализационных сетей.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 ? 210-ФЗ 'Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса' Постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области ? 10/1 от 27.04.2012 был утвержден тариф на холодное водоснабжения для потребителей участка г. Шахты и Белокалитвинского района ГУ РО 'УЭГВ'. Нормативные потери воды, заложенные в тарифе, составляют 58,6%, а фактические потери воды за 2012 год составили 62,92%.
Государственное регулирование тарифов на коммунальные услуги (холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения), а также контроль за их применением, возложен на Региональную службу по тарифам Ростовской области (далее РСТ РО). Стоимость коммунальных услуг, оказываемых населению, определяется в строгом соответствии с Постановлениями РСТ РО.
Орган местного самоуправления не наделен полномочиями по регулированию тарифов на коммунальные услуги.
Проведение проверки по доводам о преднамеренном банкротстве ГУ РО 'УЭГВ' не входят в компетенцию прокуратуры г.Шахты, поскольку ГУ РО 'УЭГВ' на территории г.Шахты не зарегистрировано.
Проверкой исполнения программы производственного контроля установлено, что предусмотренные производственной программой организации коммунального комплекса ГУРО 'УЭГВ' в сфере водоотведения и очистки сточных вод с 01.06.2012 по 31.05.2013, а также производственной программой организации коммунального комплекса ГУРО
П1? 637607
Указанные мероприятия должны быть осуществлены ГУРО 'УЭГВ' в период времени с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, т.е. финансовые затраты на данные мероприятий включены в тариф по водоснабжению, водоотведению и очистки сточных вод для потребителей участка в г. Шахты.
Вместе с этим, согласно проведенному анализу поадресного отчета о выполнении капитального ремонта водопроводных сетей по г. Шахты за период времени с 01.06.2012 по 31.03.2013 а также отчета о замене канализационных коллекторов по г. Шахты филиалом 'Шахтинский' ГУРО 'УЭГВ', мероприятия, предусмотренные к выполнению за счет себестоимости предоставляемых потребителям услуг производственными программами по водоснабжению и водоотведению не исполнены, при этом выполнена лишь часть мероприятий, профинансированная жителями города Шахты.
Согласно представленной ГУРО 'УЭГВ' информации, причиной неисполнения указанных выше обязательств является несвоевременная оплата услуг по водоснабжейию, водоотведению и очистке сточных вод потребителями - населением и юридическими лицами.
Вместе с этим, у ГУРО 'УЭГВ' имелась возможность по взысканию задолженности населения и юридических лиц, поскольку Гражданским кодексом, а именно, ст. 11 ГК РФ предусмотрено право защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав судом, арбитражным судом или третейским судом, в связи с чем, ГУРО 'УЭГВ', как самостоятельно действующее юридическое лицо, могло реализовать защиту нарушенных прав в связи с неуплатой потребителями - населением и юридическими лицами денежных средств за потребленные услуги в судебном порядке путем обращения в суд и арбитражный суд, чего ГУРО 'УЭГВ' в полном объеме предпринято не было.
В соответствии со ст. 707 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу ст. 310 ГК РФ, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
Вместе с этим, при утверждении производственной программы организации коммунального комплекса ГУРО 'УЭГВ' и.о. директора данной организации, а также при согласовании данной программы руководителем Региональной службы по тарифам Ростовской области и министром жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на ГУРО 'УЭГВ' были возложены обязательства по выполнению определенного перечня мероприятий, которые до настоящего времени, в установленный производственной программой срок исполнены не были.
Неисполнение со стороны ГУРО 'УЭГВ' обязательств, нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования 'Город Шахты' в части предоставления услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества, поскольку включенные в программу капитального ремонта участки водопровода и канализационных сетей имеют высокую степень износа, на данных участках происходят частые порывы сетей, утечка воды и жидких бытовых отходов, в связи с чем, жителям улиц, на которых имеются аварийные участки водопроводных и канализационных сетей, ограничивается поставка данных коммунальных услуг, а аварии на сетях канализации оказывают негативное влияние на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, угрожают возникновением инфекционных заболеваний, ухудшает общий
экологический фон и нарушает гарантированное ст. 11 Федерального закона ? 7-ФЗ от 10.01.2002 'Об охране окружающей среды' право на благоприятную среду.
В связи с изложенным, неисполнение предусмотренных Производственной программой на период времени с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. обязательств ГУРО 'УЭГВ' затрагивает права неопределенного круга лиц - граждан, поскольку от качества сетей водоснабжения и водоотведения напрямую зависит предоставление коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества.
В связи с неисполнением ГУРО 'УЭГВ' обязательств, предусмотренных производственной программой организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, прокуратурой города в Орловский районный суд предъявлено исковое заявление об обязании ГУ РО 'УЭГВ' выполнить мероприятия, предусмотренные указанной выше программой.
Решением Орловского районного суда Ростовской области по делу ? 2- 377/13 от 17.07.2013 исковое заявление прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РО 'УЭГВ' было удовлетворено.
'УЭГВ' в сфере водоснабжения с 01.06.2012 по 31.05.2013 мероприятия не выполнены в полном объеме.
В целях энергосбережения, антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и капитального ремонта разводящих водопроводных сетей по г. Шахты, 'Производственной программой в сфере водоснабжения с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. для участка в г. Шахты филиала 'Шахтинский' ГУРО 'УЭГВ' запланировано следующее:
- капитальный ремонт насосного оборудования с заменой насосного агрегата 12Е50 на установку повышения давления Hydro МРС 3 CR (Е) 45-3 (установка 3-х насосов) на насосной станции по ул. Советская, 233;
- установка энергосберегающих ламп на водопроводных насосных станциях (внутреннее и наружное освещение);
- восстановление сплошного глухого ограждения их ж/б плит вокруг площадки резервуаров насосной станции 'Ново-Азовские резервуары', протяженностью 160 м.;
- капитальный ремонт разводящих водопроводных сетей по г. Шахты д=50-315 мм., общей протяженностью 12110 км., в том числе: разводящие водопроводные сети по адреса^: ул. Землячки (от ул. Свободы, 39 до ул. Землячки, 47); ул. Сельская (от ул. Петрашевского до ул. Сельская, 47); ул. Красинская от ? 94 до ? 120; пер. Ударный от ул. Парковая до пер. Ударный, 83; ул. Муравьева, ? 21-59; от пос. Мирный до пос. Первомайский; ул. Ленина ? 108-156; водовод от ВНС 'Даниловская' по ул. Терновая до пер. Газетный, замена насосного и энергетического оборудования на ВНС 'Даниловская'; установка приборов учета на разводящих водопроводных сетях д=20...200 мм. в количестве 55 шт.
Также, Производственной программой в сфере водоотведения и очистки сточных вод с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. для участка в г. Шахты филиала 'Шахтинский' ГУРО 'УЭГВ' в целях экономии электрической энергии, усиления антитеррористической защищенности объектов, а также улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и охраны окружающей среды запланированы следующие мероприятия:
- капитальный ремонт насосного оборудования с заменой насосного агрегата ФГ80033 с эл. двигателем 160кВт, кпд=40% на насосный агрегат СМ300-250-5006 с эл. двигателем 160кВт, кпд=80% на КНС ? 1 по ул. Достоевского, г. Шахты;
- установка энергосберегающих ламп на канализационный насосных станциях (внутреннее и наружное освещение);
- восстановление сплошного глухого ограждения из ж/б плит вокруг площадки КНС ? 13, пер. Туркменский, протяженностью 120 м.;
- капитальный ремонт канализационных сетей по г. Шахты д=315 мм., общей протяженностью 1500 м., в том числе, капитальный ремонт канализационной сети от КНС ? 7 по ул. Победы до пер. Тюменский, д=315 мм., протяженностью 1200 м. и капитальный ремонт канализационной сети по ул. Перова от ? 33 до ул. Баррикадная, д=315, протяженностью 300 м.
В настоящее время предоставление услуги водоснабжения и водоотведения на территории города осуществляется ГУП РО 'УРСВ', не являющимся правопреемником ГУ РО 'УЭГВ'. Постановлением РСТ РО от 26.04.2013 ? 10/4 утверждена производственная программа ГУП РО 'УРСВ' в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Также, Постановлением утвержден тариф на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые ГУП РО 'УРСВ', которые действуют с 01.05.2013 по 31.12.2014.
Проведенным анализом программы производственного контроля ГУП РО 'УРСВ', утвержденной РСТ РО установлено, что предусмотренные производственной программой организации коммунального комплекса в сфере водоотведения и очистки сточных вод с
01.04.2013 по 31.12.2014, а также производственной программой организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения с 01.04.2013 по 31.12.2014 мероприятия, а именно: капитальный ремонт канализационной сети от КНС ?7 по ул. Победная до пер. Тюменский, д= 315мм., протяженностью 1200м; капитальный ремонт канализационной сети по ул. Перова, 33 до ул. Баррикадная, д=315мм, протяженностью 300м; капитальный ремонт разводящих водопроводных сетей на пос. Первомайский, ранее были включены в производственную программу предыдущего поставщика указанных коммунальных услуг - ГУ РО 'УЭГВ'. Данные работы, на основании решения Орловского районного суда по делу ? 2-377/13 от 17.07.2013 обязано выполнить ГУ РО 'УЭГВ'.
Несмотря на незаконное включение ГУП РО 'УРСВ' в производственные программы на период регулирования с 01.04.2013 по
31.12.2014 мероприятий, которые ранее были включены в производственные программы (ив тариф) ГУ РО 'УРСВ' и оплачены потребителями, производственные программы ГУП РО 'УРСВ' утверждены Региональной службой по тарифам Ростовской области и включены в состав тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на период с 01.05.2013 по 31.12.2014.
Несоблюдение Региональной службой по тарифам Ростовской области законодательства в сфере тарифного регулирования негативным образом сказывается на величине установленных тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и наносит имущественный вред абонентам ГУП РО 'УРСВ'.
На основании изложенного, прокуратурой города подготовлен и направлен в прокуратуру Ростовской области проект представления на имя руководителя РСТ РО об устранении выявленных нарушений.
Как указывалось выше, с 01.05.2013 обслуживание потребителей г.Шахты осуществляется филиалом 'Шахтинский' ГУП РО 'УРСВ'. Тарифы на водоснабжение и водоотведение утверждены Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области ? 10/4 от 26.04.2013 с 01.05.2013 года по 31.12.2014. В тарифе по г. Шахты принят уровень потерь воды к объему воды отпущенной в сеть - 54,0%. В тарифе по водоводу сырой воды от водоподъёма до потребителей в городах Шахты, Новошахтинск, ст. Мелиховская и другие, уровень потерь воды к объему воды отпущенной в сеть - 29,4%. Практика перекладки аварийных водоводов из труб жителей в г. Шахты сложилась задолго до 2011 года. В связи с недостатком денежных средств у предприятия и необходимостью замены участков труб в Производственную Программу включались мероприятия по перекладке аварийных водоводов из труб жителей. При этом замена производится на основании письменных заявлений жителей, а стоимость трубы в мероприятия Производственной Программы не включается. Выполняя указанные мероприятия предприятие проводит работы по замене труб, а так же несет затраты по заработной плате работникам, страховым взносам, ГСМ, налогам и многие другие.
Законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения (постановление Правительства РФ от 13.05.2013 ? 406 'О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения', Приказ ФСТ РФ от 27 декабря 2013 ?1746-э 'Об утверждении методических рекомендаций по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения') не исключает возможности формирования единого тарифа по технологически не связанным между собой централизованным системам холодного водоснабжения. Рост тарифа на водоснабжение с 01.07.2013 осуществлен в соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области ?10/4 от 26.04.2013 и связан с ростом тарифов на электроэнергию, так как производство является энергоемким. Удельный вес затрат на электроэнергию в плановой себестоимости филиала 'Шахтинский' на регулируемый период 2013 года составляет 36,7%. Рост тарифов на электроэнергию, предусмотренный в тарифных решениях на 2013 год, составляет 10%. Так же повышались цены на товары и услуги других поставщиков.
Увеличение тарифов по услугам водоснабжения и водоотведения для филиала 'Шахтинский' в 2013 году составил 4,7%. Годовой расход электроэнергии в 2012 году - 62,3 млн., кВтчас, затраты на электроэнергию - 202,6 млн., руб. В 2013 году предприятие проводило мероприятия, направленные на снижение электропотребления, в результате чего, годовой расход электроэнергии сократился до 55,9 млн., кВтчас или на 10%, однако при этом стоимость электрической энергии из-за повышения тарифа осталась практически неизменной - 200,0 млн. руб.
В соответствии с областным законодательством в текущем году продолжается предоставление адресной помощи на оплату холодного водоснабжения жителям тех районов области, в которых действующие тарифы для населения превышают 40 руб. за 1 куб. м. Оформить адресную социальную помощь граждане могут, обратившись в органы социального обеспечения по месту жительства.
Постановлением Правительства от 17.01.2013 ?6 'О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения' определена информация, подлежащая раскрытию организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с перечисленным выше документом, является исчерпывающим.
Приказом ФСТ России от 15.05.2013 ? 129 'Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм' определены показатели, подлежащие раскрытию, период, за который они предоставляются, и сроки их предоставления.
ШФ ГУП РО 'УРСВ' в рамках рассмотрения Ваших обращений, информация, подлежащая раскрытию, была предоставлена.
Разъясняю, что Постановлением Правительства от 17.01.2013 ?6 'О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения', не предусмотрено раскрытие Производственной Программы. '
Оснований для применения иных мер прокурорского реагирования не имеется.
Заместитель прокурора города советник юстиции
Принятое решение Вы вправе обжаловать прокурору города или в суд.
Л.Я.Енина
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Прокуратура Ростовской области
Председателю 'Общественного совета' г.Шахты
Кукушкину В.В.
ул.Садовая, 14а, кв. 46 г.Шахты Ростовская обл., 346500
Прокуратура г. Шахты
ул. Шевченко, 80, г. Шахты, Ростовская область, 346500
00, 04.2014 731Ж-14
Ваше обращение по вопросу соблюдения ГУ РО 'УЭГВ' действующего законодательства при осуществлении деятельности прокуратурой города рассмотрено.
Проверкой установлено, что на территории города до 01.05.2013 услуги по водоснабжению и водоотвеДению оказывало ГУ РО 'УЭГВ', с которым был заключен договор аренды муниципальных водопроводных и канализационных сетей.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 ? 210-ФЗ 'Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса' Постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области ? 10/1 от 27.04.2012 был утвержден тариф на холодное водоснабжения для потребителей участка г. Шахты и Белокалитвинского района ГУ РО 'УЭГВ'. Нормативные потери воды, заложенные в тарифе, составляют 58,6%, а фактические потери воды за 2012 год составили 62,92%.
Государственное регулирование тарифов на коммунальные услуги (холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения), а также контроль за их применением, возложен на Региональную службу по тарифам Ростовской области (далее РСТ РО). Стоимость коммунальных услуг, оказываемых населению, определяется в строгом соответствии с Постановлениями РСТ РО.
Орган местного самоуправления не наделен полномочиями по регулированию тарифов на коммунальные услуги.
Проведение проверки по доводам о преднамеренном банкротстве ГУ РО 'УЭГВ' не входят в компетенцию прокуратуры г.Шахты, поскольку ГУ РО 'УЭГВ' на территории г.Шахты не зарегистрировано.
Проверкой исполнения программы производственного контроля установлено, что предусмотренные производственной программой организации коммунального комплекса ГУРО 'УЭГВ' в сфере водоотведения и очистки сточных вод с 01.06.2012 по 31.05.2013, а также производственной программой организации коммунального комплекса ГУРО
П1? 637607
Указанные мероприятия должны быть осуществлены ГУРО 'УЭГВ' в период времени с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. за счет себестоимости оказываемых услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, т.е. финансовые затраты на данные мероприятий включены в тариф по водоснабжению, водоотведению и очистки сточных вод для потребителей участка в г. Шахты.
Вместе с этим, согласно проведенному анализу поадресного отчета о выполнении капитального ремонта водопроводных сетей по г. Шахты за период времени с 01.06.2012 по 31.03.2013 а также отчета о замене канализационных коллекторов по г. Шахты филиалом 'Шахтинский' ГУРО 'УЭГВ', мероприятия, предусмотренные к выполнению за счет себестоимости предоставляемых потребителям услуг производственными программами по водоснабжению и водоотведению не исполнены, при этом выполнена лишь часть мероприятий, профинансированная жителями города Шахты.
Согласно представленной ГУРО 'УЭГВ' информации, причиной неисполнения указанных выше обязательств является несвоевременная оплата услуг по водоснабжейию, водоотведению и очистке сточных вод потребителями - населением и юридическими лицами.
Вместе с этим, у ГУРО 'УЭГВ' имелась возможность по взысканию задолженности населения и юридических лиц, поскольку Гражданским кодексом, а именно, ст. 11 ГК РФ предусмотрено право защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав судом, арбитражным судом или третейским судом, в связи с чем, ГУРО 'УЭГВ', как самостоятельно действующее юридическое лицо, могло реализовать защиту нарушенных прав в связи с неуплатой потребителями - населением и юридическими лицами денежных средств за потребленные услуги в судебном порядке путем обращения в суд и арбитражный суд, чего ГУРО 'УЭГВ' в полном объеме предпринято не было.
В соответствии со ст. 707 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу ст. 310 ГК РФ, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.
В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
Вместе с этим, при утверждении производственной программы организации коммунального комплекса ГУРО 'УЭГВ' и.о. директора данной организации, а также при согласовании данной программы руководителем Региональной службы по тарифам Ростовской области и министром жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на ГУРО 'УЭГВ' были возложены обязательства по выполнению определенного перечня мероприятий, которые до настоящего времени, в установленный производственной программой срок исполнены не были.
Неисполнение со стороны ГУРО 'УЭГВ' обязательств, нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования 'Город Шахты' в части предоставления услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества, поскольку включенные в программу капитального ремонта участки водопровода и канализационных сетей имеют высокую степень износа, на данных участках происходят частые порывы сетей, утечка воды и жидких бытовых отходов, в связи с чем, жителям улиц, на которых имеются аварийные участки водопроводных и канализационных сетей, ограничивается поставка данных коммунальных услуг, а аварии на сетях канализации оказывают негативное влияние на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе, угрожают возникновением инфекционных заболеваний, ухудшает общий
экологический фон и нарушает гарантированное ст. 11 Федерального закона ? 7-ФЗ от 10.01.2002 'Об охране окружающей среды' право на благоприятную среду.
В связи с изложенным, неисполнение предусмотренных Производственной программой на период времени с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. обязательств ГУРО 'УЭГВ' затрагивает права неопределенного круга лиц - граждан, поскольку от качества сетей водоснабжения и водоотведения напрямую зависит предоставление коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения надлежащего качества.
В связи с неисполнением ГУРО 'УЭГВ' обязательств, предусмотренных производственной программой организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, прокуратурой города в Орловский районный суд предъявлено исковое заявление об обязании ГУ РО 'УЭГВ' выполнить мероприятия, предусмотренные указанной выше программой.
Решением Орловского районного суда Ростовской области по делу ? 2- 377/13 от 17.07.2013 исковое заявление прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РО 'УЭГВ' было удовлетворено.
'УЭГВ' в сфере водоснабжения с 01.06.2012 по 31.05.2013 мероприятия не выполнены в полном объеме.
В целях энергосбережения, антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и капитального ремонта разводящих водопроводных сетей по г. Шахты, 'Производственной программой в сфере водоснабжения с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. для участка в г. Шахты филиала 'Шахтинский' ГУРО 'УЭГВ' запланировано следующее:
- капитальный ремонт насосного оборудования с заменой насосного агрегата 12Е50 на установку повышения давления Hydro МРС 3 CR (Е) 45-3 (установка 3-х насосов) на насосной станции по ул. Советская, 233;
- установка энергосберегающих ламп на водопроводных насосных станциях (внутреннее и наружное освещение);
- восстановление сплошного глухого ограждения их ж/б плит вокруг площадки резервуаров насосной станции 'Ново-Азовские резервуары', протяженностью 160 м.;
- капитальный ремонт разводящих водопроводных сетей по г. Шахты д=50-315 мм., общей протяженностью 12110 км., в том числе: разводящие водопроводные сети по адреса^: ул. Землячки (от ул. Свободы, 39 до ул. Землячки, 47); ул. Сельская (от ул. Петрашевского до ул. Сельская, 47); ул. Красинская от ? 94 до ? 120; пер. Ударный от ул. Парковая до пер. Ударный, 83; ул. Муравьева, ? 21-59; от пос. Мирный до пос. Первомайский; ул. Ленина ? 108-156; водовод от ВНС 'Даниловская' по ул. Терновая до пер. Газетный, замена насосного и энергетического оборудования на ВНС 'Даниловская'; установка приборов учета на разводящих водопроводных сетях д=20...200 мм. в количестве 55 шт.
Также, Производственной программой в сфере водоотведения и очистки сточных вод с 01.06.2012 г. по 31.05.2013 г. для участка в г. Шахты филиала 'Шахтинский' ГУРО 'УЭГВ' в целях экономии электрической энергии, усиления антитеррористической защищенности объектов, а также улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и охраны окружающей среды запланированы следующие мероприятия:
- капитальный ремонт насосного оборудования с заменой насосного агрегата ФГ80033 с эл. двигателем 160кВт, кпд=40% на насосный агрегат СМ300-250-5006 с эл. двигателем 160кВт, кпд=80% на КНС ? 1 по ул. Достоевского, г. Шахты;
- установка энергосберегающих ламп на канализационный насосных станциях (внутреннее и наружное освещение);
- восстановление сплошного глухого ограждения из ж/б плит вокруг площадки КНС ? 13, пер. Туркменский, протяженностью 120 м.;
- капитальный ремонт канализационных сетей по г. Шахты д=315 мм., общей протяженностью 1500 м., в том числе, капитальный ремонт канализационной сети от КНС ? 7 по ул. Победы до пер. Тюменский, д=315 мм., протяженностью 1200 м. и капитальный ремонт канализационной сети по ул. Перова от ? 33 до ул. Баррикадная, д=315, протяженностью 300 м.
В настоящее время предоставление услуги водоснабжения и водоотведения на территории города осуществляется ГУП РО 'УРСВ', не являющимся правопреемником ГУ РО 'УЭГВ'. Постановлением РСТ РО от 26.04.2013 ? 10/4 утверждена производственная программа ГУП РО 'УРСВ' в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Также, Постановлением утвержден тариф на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые ГУП РО 'УРСВ', которые действуют с 01.05.2013 по 31.12.2014.
Проведенным анализом программы производственного контроля ГУП РО 'УРСВ', утвержденной РСТ РО установлено, что предусмотренные производственной программой организации коммунального комплекса в сфере водоотведения и очистки сточных вод с
01.04.2013 по 31.12.2014, а также производственной программой организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения с 01.04.2013 по 31.12.2014 мероприятия, а именно: капитальный ремонт канализационной сети от КНС ?7 по ул. Победная до пер. Тюменский, д= 315мм., протяженностью 1200м; капитальный ремонт канализационной сети по ул. Перова, 33 до ул. Баррикадная, д=315мм, протяженностью 300м; капитальный ремонт разводящих водопроводных сетей на пос. Первомайский, ранее были включены в производственную программу предыдущего поставщика указанных коммунальных услуг - ГУ РО 'УЭГВ'. Данные работы, на основании решения Орловского районного суда по делу ? 2-377/13 от 17.07.2013 обязано выполнить ГУ РО 'УЭГВ'.
Несмотря на незаконное включение ГУП РО 'УРСВ' в производственные программы на период регулирования с 01.04.2013 по
31.12.2014 мероприятий, которые ранее были включены в производственные программы (ив тариф) ГУ РО 'УРСВ' и оплачены потребителями, производственные программы ГУП РО 'УРСВ' утверждены Региональной службой по тарифам Ростовской области и включены в состав тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на период с 01.05.2013 по 31.12.2014.
Несоблюдение Региональной службой по тарифам Ростовской области законодательства в сфере тарифного регулирования негативным образом сказывается на величине установленных тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и наносит имущественный вред абонентам ГУП РО 'УРСВ'.
На основании изложенного, прокуратурой города подготовлен и направлен в прокуратуру Ростовской области проект представления на имя руководителя РСТ РО об устранении выявленных нарушений.
Как указывалось выше, с 01.05.2013 обслуживание потребителей г.Шахты осуществляется филиалом 'Шахтинский' ГУП РО 'УРСВ'. Тарифы на водоснабжение и водоотведение утверждены Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области ? 10/4 от 26.04.2013 с 01.05.2013 года по 31.12.2014. В тарифе по г. Шахты принят уровень потерь воды к объему воды отпущенной в сеть - 54,0%. В тарифе по водоводу сырой воды от водоподъёма до потребителей в городах Шахты, Новошахтинск, ст. Мелиховская и другие, уровень потерь воды к объему воды отпущенной в сеть - 29,4%. Практика перекладки аварийных водоводов из труб жителей в г. Шахты сложилась задолго до 2011 года. В связи с недостатком денежных средств у предприятия и необходимостью замены участков труб в Производственную Программу включались мероприятия по перекладке аварийных водоводов из труб жителей. При этом замена производится на основании письменных заявлений жителей, а стоимость трубы в мероприятия Производственной Программы не включается. Выполняя указанные мероприятия предприятие проводит работы по замене труб, а так же несет затраты по заработной плате работникам, страховым взносам, ГСМ, налогам и многие другие.
Законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения (постановление Правительства РФ от 13.05.2013 ? 406 'О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения', Приказ ФСТ РФ от 27 декабря 2013 ?1746-э 'Об утверждении методических рекомендаций по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения') не исключает возможности формирования единого тарифа по технологически не связанным между собой централизованным системам холодного водоснабжения. Рост тарифа на водоснабжение с 01.07.2013 осуществлен в соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области ?10/4 от 26.04.2013 и связан с ростом тарифов на электроэнергию, так как производство является энергоемким. Удельный вес затрат на электроэнергию в плановой себестоимости филиала 'Шахтинский' на регулируемый период 2013 года составляет 36,7%. Рост тарифов на электроэнергию, предусмотренный в тарифных решениях на 2013 год, составляет 10%. Так же повышались цены на товары и услуги других поставщиков.
Увеличение тарифов по услугам водоснабжения и водоотведения для филиала 'Шахтинский' в 2013 году составил 4,7%. Годовой расход электроэнергии в 2012 году - 62,3 млн., кВтчас, затраты на электроэнергию - 202,6 млн., руб. В 2013 году предприятие проводило мероприятия, направленные на снижение электропотребления, в результате чего, годовой расход электроэнергии сократился до 55,9 млн., кВтчас или на 10%, однако при этом стоимость электрической энергии из-за повышения тарифа осталась практически неизменной - 200,0 млн. руб.
В соответствии с областным законодательством в текущем году продолжается предоставление адресной помощи на оплату холодного водоснабжения жителям тех районов области, в которых действующие тарифы для населения превышают 40 руб. за 1 куб. м. Оформить адресную социальную помощь граждане могут, обратившись в органы социального обеспечения по месту жительства.
Постановлением Правительства от 17.01.2013 ?6 'О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения' определена информация, подлежащая раскрытию организациями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с перечисленным выше документом, является исчерпывающим.
Приказом ФСТ России от 15.05.2013 ? 129 'Об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм' определены показатели, подлежащие раскрытию, период, за который они предоставляются, и сроки их предоставления.
ШФ ГУП РО 'УРСВ' в рамках рассмотрения Ваших обращений, информация, подлежащая раскрытию, была предоставлена.
Разъясняю, что Постановлением Правительства от 17.01.2013 ?6 'О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения', не предусмотрено раскрытие Производственной Программы. '
Оснований для применения иных мер прокурорского реагирования не имеется.
Заместитель прокурора города советник юстиции
Принятое решение Вы вправе обжаловать прокурору города или в суд.
Л.Я.Енина
| Кукушкин |
| Жалоба областному прокурору и ответ на неё. вот так у нас в Ростовской области работают стражи порядка |
Жалоба областному прокурору и ответ на неё. вот так у нас в Ростовской области работают стражи порядка, которые должны блюсти закон при этом сами же грубо нарушают ФЗ-59. Делают только вид, что борются с коррупцией, а на деле плодят её и покрывают мошенников и никому до этого нет дела. Да процветает мафия и коррупционеры!
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ГОРОД ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
346500, Ростовская область, г. Шахты ул. Садовая дом 14а кв.46
Эл./п Public.advice@mail.ru Тел. 8-928-198-17-69
' 9 ' июня 2014г Прокурору Ростовской обл.
Ю.А. Баранову
Исх. ? 11 пер. Братский 11
344080 г. Ростов-на-Дону
Уважаемый Юрий Алексеевич!
В течении 2010-2014 году Общественный совет города Шахты, обращались в областную и городскую прокуратуры, следственный комитет РФ и другие органы власти по вопросам явного нарушения по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в г.Шахты оказываемые в 2011-2013 году ГУРО 'УЭГВ', а с 1.05.2013г. ГУПРО 'УРСВ'.
Основываясь на том, что одной из основных задач органов прокуратуры на современном этапе является противодействия коррупции, масштабы которой создаст реальную угрозу стабильности и безопасности общества, подрывают доверие к правоохранительным органам, порождают социальную напряжённость. Общественный совет пытается предотвратить использование должностными лицами служебного положения для обогащения лично, но на этом фоне дискредитируется власть.
В своих письмах мы приводили факты, которые ведут к незаконному вымогательству с помощью вышестоящих организаций, это Региональная служба по тарифам Ростовской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства, через завышение тарифов, получения финансовых средств от потребителей услуг, а это население, бюджетные организации и предприниматели.
Используя бесконтрольность, возможно и согласованность между собой, руководитель бывшего ГУРО 'УЭГВ' Ковшарь В.Ф. представлял завышенные искажённые данные для формирования тарифов, создавая острую необходимость выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ, на арендуемых у г.Шахты сетях водоснабжения и водоотведения, износ которых составляет более 80%. Они действительно требуют работ по перекладке, замене оборудования, включая объёмы явно не выполнены для предприятия. В письме от 07.03.2014года ?6 мы в очередной раз обратились в прокуратуру г.Шахты с очередным вопросом, надеясь на реакцию исходя из изложенных фактов, но к сожалению получили очередную отписку с подтверждением нарушения фактов нарушений и их признанием. Даже то, что Орловский районный суд Ростовской области по делу ? 2-377/13 от 17.07.2013г. удовлетворил исковое заявление в интересах неопределённого круга лиц к ГУРО 'УЭГВ', которое должно быт выполнено в течение года, т.е. до 17.07.2014г., решение не выполняется, хотя в ответе значится, что стоит на контроле.
Для потребителей участка ГШахты в состав которого входит Белокалитвенский район, не связанный технологически с водоснабжением г.Шахты, утверждён тариф с потерями воды на разводящих сетях города 58,6%, а фактически потери составили 62,92%. Участок г.Шахты состоит из водозабора из реки Дон, водоводов до г.Шахты и очистных сооружений в городе, на этих объектах теряется 33,73% воды, которые также входят в тариф, как забор, транспортировка и очистка воды до требований стандарта. Вот и получается мы потребители услуг водоснабжения в г.Шахты оплачиваем потери более 80% тем самым покрывая существенные и несуществующие расходы организации, не ведущей работу в соответствии с требованиями, в результате сознательно вводят в обман РСТ и Министерство ЖКХ. Потери в Ростове, Новочеркасске, Азове составляют 35-40%. Мы ещё оплачиваем расходы потребителей Белокалитвенского района, которые находясь в составе г,Шахты, обязаны иметь свой тариф, свои расходы по бухгалтерскому учёту. Такая махинация даёт рост тарифов на 25-30%, снижение потерь воды на 25-30%, даст тариф 35-40 руб., а не 60 руб. Мы знаем, что таких потерь нет на трассе от реки Дон до г.Шахты -35км., такие потери привели бы к тому,, что аварийные бригады и копали бы всю трассу, потери в 33% дают 40-50% потерь, аварий, это ежедневно сплошные раскопки по трассе, но их нет, мы можем с Вашими представителями объехать город и трассу, чтобы убедится. Реальные потери составляют 10-12% остальное всё от лукавого. Так что отписка прокуратуры г. Шахты, что тарифы определяются в соответствии с постановлениями РСТ РО, не соответствует действительности.
Да прокуратура подтверждает, что производственная программа 01.06.2012 по 31.05.2013г. не выполнена в полном объёме, перечисляя объекты подлежащие ремонту - по водоснабжению на 36,16 млн. руб., по водоотведению - 12,1млн. руб. в сумме 48,26 млн. руб. В ответе констатируется факт неисполнения программы, но почему-то не указана сумма невыполнения, неужели это не интересует прокуратуру. Почему полученные средства не пошли по целевому направлению, на реконструкцию аварийных объектов, ведь не исполнение производственной программы составляет - 80%, а это значит 35-40 млн. руб. не использовано для нужд муниципального оборудования, ещё больше увеличив износ объектов, потери воды и жалобы населения. Но ГУРО 'УЭГВ' работает с 1.04.2011г. и за этот период эти же улицы которые проверялись прокуратурой, ещё раз включались в программу и тариф и также не выполнялись, получается что за два года более 60 млн. руб. не освоено, но куда-то испарились, 'возможно' осели в чих-о карманах.
Объяснение ГУРО 'УЭГВ' о несвоевременной оплатой населекния, не соответствует действительности собираемость за услуги составляет 95-97%, но и прокуратура подтверждает в своём ответе, что руководством не использованы определённые законом действия по получению задолженности. В соответствии с законом полученные средства, но не выполненные работы на которые определены должны быть выполнены должником ГУРО 'УЭГВ', но как сказано выше, к работам даже не приступали.
В ответе на вопрос об основании взимания с населения денежных средств, , говорится в связи с недостатком денежных средств у предприятия и необходимостью замены аварийных участков в производственную программу закладывались расходы достаточные для того чтобы купить трубы и оплатить затраты на зарплату, ГСМ, налоги. В тариф заложено 5 млн. руб. на 5 км труб в основном 50-90 мм стоимость труб составляет 80-100 руб. 1 метр, а расходов заложено 960 руб. за 1 метр, значит, купив трубы на 500 тыс. руб., на прочие расходы остаётся 4,5 млн. руб. и это ежегодно. Да, доведённые до отчаяния люди поднимут всё, получается где есть деньги работы не ведутся, а из труб жителей давайте выполним.
В ответе подтверждаются факты сговора РСТ и Министерства ЖКХ, ведь при формировании тарифов уже для ГУПРО 'УРСВ' в тарифы опять включили часть объектов которые должны быть переложены по решению Орловского районного суда. Кто должен контролировать, ведь учредители ГУПРО 'УРСВ' правительство ростовской области в лице Министерства ЖКХ. Прокуратура г.Шахты этот факт относит как причиной роста тарифов и наносит имущественный вред абонентам ГУПРО 'УРСВ', это население, бюджет, предприниматели т это те же руководители чтои в ГУРО 'УЭГВ' Ковшарь В.Ф., Поляков А.С., специалисты по банкротству, мошенничеству и обману, свои люди в коридорах власти.
На наш запрос о предоставлении нам для контроля производственной программы, мы получили чёткое разъяснение, не дадим, не положено. Получается что осуществляет свою деятельность за счёт тарифов, т.е. полученных средств от потребителя, а отчитывается перед нами не обязаны, значит можно тратить полученные денежные средства по своему усмотрению, тем самым нанося ущерб государству, снижая авторитет власти и закона. То, что говорят президент РФ В.В. Путин и Д.А. Медведев, контроль должен идти снизу, для того чтобы навести какой-то порядок, для них это ничего не значит, они чувствуют себя не уязвимыми царьками.
Не подлежит раскрытию, информация составляющая государственную тайну и информация о регулируемой деятельности которая подлежит раскрытию в сфере водоснабжения и водоотведения, не может быть признана коммерческой тайной. Согласно, постановления Правительства РФ ?6 от 17.01.2013г. пункты 14,15,16,17,18,19,22 чётко определено, что информация о выполнении производственной программы должна быть открытой и прозрачной перед пользователями.
Мы относимся с недоумением в том, что происходит, признаны все факты, убытки более 100млн. руб. для города Шахты и его населения, а оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется. Считаем, что в данном случае 'возможно' прослеживаются факты коррупции, круговой поруки, а высокопоставленные чиновники умышленно стараются спустить всё на тормоза, что лишний раз доказывает бездействие нечистоплотность высокопоставленных особ, которые должны вести жесткий контроль.
В интервью 'Российской газете' от 3.12.2013г. Вы отвечали на вопрос о хищении в 'Донской водной компании', которая на протяжении пяти лет, тратили полученные от населения деньги за оплату коммунальных услуг по своему усмотрению: переводили капиталы на счета сторонних фирм, покупали недвижимость. Нанеся ресурсоснабжающим организациям области, простым гражданам, бюджету, и предпринимателям ущерб в сотни миллионов рублей, сейчас они под статьёй, а чем отличается данная ситуация и почему до сих пор на них никто не желает возбуждать дело, о хищение в особо крупных размерах, материалов предостаточно.
На наши запросы руководители отвечают, так умно, что создаётся впечатление, что ответы пишутся проверяющими совместно где-нибудь в тиши ресторанов.
Убедительно просим Вас отнестись к данному обращению со всей ответственностью, поднять все наши обращения, которые приходили ранее в Ваш адрес с Москвы, но сотрудники областной прокуратуры нарушая Закон 59-ФЗ пересылали их тем с кем положено было разбираться, дать правовую оценку и принять меры реагирования к руководителям ГУПРО 'УРСВ' продолжающим творить беззаконие.
Надеемся на Ваше взаимопонимание и совместное сотрудничество, только совместными усилиями мы сможем навести порядок.
Прилагается: 1. письмо в прокурору г.Шахты.
2. ответ прокуратуры
С уважением,
Председатель 'Общественного совета'
г. Шахты В.В. Кукушкин
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Прокуратура Ростовской области
ей
06.2014
пер. Братский, И, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344082
7/2-104-2014
?
Прокурору г. Шахты Петренко Е.А.
Региональная служба по тарифам Ростовской области
ул. М. Горького, д. 295, г. Ростов-на-Дону, 344019
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
На ?
от
ул. Нижегородская, д. 20, г. Ростов-на-Дону, 344019
/п
едседателю Общественного совета г. Шахты
Кукушкину В.В.
ул. Садовая, д. 14а, кв. 46, г. Шахты, Ростовская область, 346500
Руководствуясь ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 ? 59-ФЗ 'О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ^ Федерации' направляется для рассмотрения в пределах компетенции обращение председателя Общественного совета г. Шахты Кукушкина В.В.
О принятом решении прошу сообщить заявителю в установленный законом срок.
Инициатору обращения сообщается для сведения.
М.С. Мальцева
М.С. Сергиенко, тел. 262-47-57
П2? 015504
Приложение: на 8 л. в 1-3 адрес.
Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ГОРОД ШАХТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
346500, Ростовская область, г. Шахты ул. Садовая дом 14а кв.46
Эл./п Public.advice@mail.ru Тел. 8-928-198-17-69
' 9 ' июня 2014г Прокурору Ростовской обл.
Ю.А. Баранову
Исх. ? 11 пер. Братский 11
344080 г. Ростов-на-Дону
Уважаемый Юрий Алексеевич!
В течении 2010-2014 году Общественный совет города Шахты, обращались в областную и городскую прокуратуры, следственный комитет РФ и другие органы власти по вопросам явного нарушения по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в г.Шахты оказываемые в 2011-2013 году ГУРО 'УЭГВ', а с 1.05.2013г. ГУПРО 'УРСВ'.
Основываясь на том, что одной из основных задач органов прокуратуры на современном этапе является противодействия коррупции, масштабы которой создаст реальную угрозу стабильности и безопасности общества, подрывают доверие к правоохранительным органам, порождают социальную напряжённость. Общественный совет пытается предотвратить использование должностными лицами служебного положения для обогащения лично, но на этом фоне дискредитируется власть.
В своих письмах мы приводили факты, которые ведут к незаконному вымогательству с помощью вышестоящих организаций, это Региональная служба по тарифам Ростовской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства, через завышение тарифов, получения финансовых средств от потребителей услуг, а это население, бюджетные организации и предприниматели.
Используя бесконтрольность, возможно и согласованность между собой, руководитель бывшего ГУРО 'УЭГВ' Ковшарь В.Ф. представлял завышенные искажённые данные для формирования тарифов, создавая острую необходимость выполнения неотложных аварийно-восстановительных работ, на арендуемых у г.Шахты сетях водоснабжения и водоотведения, износ которых составляет более 80%. Они действительно требуют работ по перекладке, замене оборудования, включая объёмы явно не выполнены для предприятия. В письме от 07.03.2014года ?6 мы в очередной раз обратились в прокуратуру г.Шахты с очередным вопросом, надеясь на реакцию исходя из изложенных фактов, но к сожалению получили очередную отписку с подтверждением нарушения фактов нарушений и их признанием. Даже то, что Орловский районный суд Ростовской области по делу ? 2-377/13 от 17.07.2013г. удовлетворил исковое заявление в интересах неопределённого круга лиц к ГУРО 'УЭГВ', которое должно быт выполнено в течение года, т.е. до 17.07.2014г., решение не выполняется, хотя в ответе значится, что стоит на контроле.
Для потребителей участка ГШахты в состав которого входит Белокалитвенский район, не связанный технологически с водоснабжением г.Шахты, утверждён тариф с потерями воды на разводящих сетях города 58,6%, а фактически потери составили 62,92%. Участок г.Шахты состоит из водозабора из реки Дон, водоводов до г.Шахты и очистных сооружений в городе, на этих объектах теряется 33,73% воды, которые также входят в тариф, как забор, транспортировка и очистка воды до требований стандарта. Вот и получается мы потребители услуг водоснабжения в г.Шахты оплачиваем потери более 80% тем самым покрывая существенные и несуществующие расходы организации, не ведущей работу в соответствии с требованиями, в результате сознательно вводят в обман РСТ и Министерство ЖКХ. Потери в Ростове, Новочеркасске, Азове составляют 35-40%. Мы ещё оплачиваем расходы потребителей Белокалитвенского района, которые находясь в составе г,Шахты, обязаны иметь свой тариф, свои расходы по бухгалтерскому учёту. Такая махинация даёт рост тарифов на 25-30%, снижение потерь воды на 25-30%, даст тариф 35-40 руб., а не 60 руб. Мы знаем, что таких потерь нет на трассе от реки Дон до г.Шахты -35км., такие потери привели бы к тому,, что аварийные бригады и копали бы всю трассу, потери в 33% дают 40-50% потерь, аварий, это ежедневно сплошные раскопки по трассе, но их нет, мы можем с Вашими представителями объехать город и трассу, чтобы убедится. Реальные потери составляют 10-12% остальное всё от лукавого. Так что отписка прокуратуры г. Шахты, что тарифы определяются в соответствии с постановлениями РСТ РО, не соответствует действительности.
Да прокуратура подтверждает, что производственная программа 01.06.2012 по 31.05.2013г. не выполнена в полном объёме, перечисляя объекты подлежащие ремонту - по водоснабжению на 36,16 млн. руб., по водоотведению - 12,1млн. руб. в сумме 48,26 млн. руб. В ответе констатируется факт неисполнения программы, но почему-то не указана сумма невыполнения, неужели это не интересует прокуратуру. Почему полученные средства не пошли по целевому направлению, на реконструкцию аварийных объектов, ведь не исполнение производственной программы составляет - 80%, а это значит 35-40 млн. руб. не использовано для нужд муниципального оборудования, ещё больше увеличив износ объектов, потери воды и жалобы населения. Но ГУРО 'УЭГВ' работает с 1.04.2011г. и за этот период эти же улицы которые проверялись прокуратурой, ещё раз включались в программу и тариф и также не выполнялись, получается что за два года более 60 млн. руб. не освоено, но куда-то испарились, 'возможно' осели в чих-о карманах.
Объяснение ГУРО 'УЭГВ' о несвоевременной оплатой населекния, не соответствует действительности собираемость за услуги составляет 95-97%, но и прокуратура подтверждает в своём ответе, что руководством не использованы определённые законом действия по получению задолженности. В соответствии с законом полученные средства, но не выполненные работы на которые определены должны быть выполнены должником ГУРО 'УЭГВ', но как сказано выше, к работам даже не приступали.
В ответе на вопрос об основании взимания с населения денежных средств, , говорится в связи с недостатком денежных средств у предприятия и необходимостью замены аварийных участков в производственную программу закладывались расходы достаточные для того чтобы купить трубы и оплатить затраты на зарплату, ГСМ, налоги. В тариф заложено 5 млн. руб. на 5 км труб в основном 50-90 мм стоимость труб составляет 80-100 руб. 1 метр, а расходов заложено 960 руб. за 1 метр, значит, купив трубы на 500 тыс. руб., на прочие расходы остаётся 4,5 млн. руб. и это ежегодно. Да, доведённые до отчаяния люди поднимут всё, получается где есть деньги работы не ведутся, а из труб жителей давайте выполним.
В ответе подтверждаются факты сговора РСТ и Министерства ЖКХ, ведь при формировании тарифов уже для ГУПРО 'УРСВ' в тарифы опять включили часть объектов которые должны быть переложены по решению Орловского районного суда. Кто должен контролировать, ведь учредители ГУПРО 'УРСВ' правительство ростовской области в лице Министерства ЖКХ. Прокуратура г.Шахты этот факт относит как причиной роста тарифов и наносит имущественный вред абонентам ГУПРО 'УРСВ', это население, бюджет, предприниматели т это те же руководители чтои в ГУРО 'УЭГВ' Ковшарь В.Ф., Поляков А.С., специалисты по банкротству, мошенничеству и обману, свои люди в коридорах власти.
На наш запрос о предоставлении нам для контроля производственной программы, мы получили чёткое разъяснение, не дадим, не положено. Получается что осуществляет свою деятельность за счёт тарифов, т.е. полученных средств от потребителя, а отчитывается перед нами не обязаны, значит можно тратить полученные денежные средства по своему усмотрению, тем самым нанося ущерб государству, снижая авторитет власти и закона. То, что говорят президент РФ В.В. Путин и Д.А. Медведев, контроль должен идти снизу, для того чтобы навести какой-то порядок, для них это ничего не значит, они чувствуют себя не уязвимыми царьками.
Не подлежит раскрытию, информация составляющая государственную тайну и информация о регулируемой деятельности которая подлежит раскрытию в сфере водоснабжения и водоотведения, не может быть признана коммерческой тайной. Согласно, постановления Правительства РФ ?6 от 17.01.2013г. пункты 14,15,16,17,18,19,22 чётко определено, что информация о выполнении производственной программы должна быть открытой и прозрачной перед пользователями.
Мы относимся с недоумением в том, что происходит, признаны все факты, убытки более 100млн. руб. для города Шахты и его населения, а оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется. Считаем, что в данном случае 'возможно' прослеживаются факты коррупции, круговой поруки, а высокопоставленные чиновники умышленно стараются спустить всё на тормоза, что лишний раз доказывает бездействие нечистоплотность высокопоставленных особ, которые должны вести жесткий контроль.
В интервью 'Российской газете' от 3.12.2013г. Вы отвечали на вопрос о хищении в 'Донской водной компании', которая на протяжении пяти лет, тратили полученные от населения деньги за оплату коммунальных услуг по своему усмотрению: переводили капиталы на счета сторонних фирм, покупали недвижимость. Нанеся ресурсоснабжающим организациям области, простым гражданам, бюджету, и предпринимателям ущерб в сотни миллионов рублей, сейчас они под статьёй, а чем отличается данная ситуация и почему до сих пор на них никто не желает возбуждать дело, о хищение в особо крупных размерах, материалов предостаточно.
На наши запросы руководители отвечают, так умно, что создаётся впечатление, что ответы пишутся проверяющими совместно где-нибудь в тиши ресторанов.
Убедительно просим Вас отнестись к данному обращению со всей ответственностью, поднять все наши обращения, которые приходили ранее в Ваш адрес с Москвы, но сотрудники областной прокуратуры нарушая Закон 59-ФЗ пересылали их тем с кем положено было разбираться, дать правовую оценку и принять меры реагирования к руководителям ГУПРО 'УРСВ' продолжающим творить беззаконие.
Надеемся на Ваше взаимопонимание и совместное сотрудничество, только совместными усилиями мы сможем навести порядок.
Прилагается: 1. письмо в прокурору г.Шахты.
2. ответ прокуратуры
С уважением,
Председатель 'Общественного совета'
г. Шахты В.В. Кукушкин
ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Прокуратура Ростовской области
ей
06.2014
пер. Братский, И, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344082
7/2-104-2014
?
Прокурору г. Шахты Петренко Е.А.
Региональная служба по тарифам Ростовской области
ул. М. Горького, д. 295, г. Ростов-на-Дону, 344019
Государственная жилищная инспекция Ростовской области
На ?
от
ул. Нижегородская, д. 20, г. Ростов-на-Дону, 344019
/п
едседателю Общественного совета г. Шахты
Кукушкину В.В.
ул. Садовая, д. 14а, кв. 46, г. Шахты, Ростовская область, 346500
Руководствуясь ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 ? 59-ФЗ 'О порядке рассмотрения обращений граждан Российской ^ Федерации' направляется для рассмотрения в пределах компетенции обращение председателя Общественного совета г. Шахты Кукушкина В.В.
О принятом решении прошу сообщить заявителю в установленный законом срок.
Инициатору обращения сообщается для сведения.
М.С. Мальцева
М.С. Сергиенко, тел. 262-47-57
П2? 015504
Приложение: на 8 л. в 1-3 адрес.
Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства
| comdiv |
Друзья! Из ответа госпожи Ениной понял: поменяли лампочки на энергосберегающие и оставили энергопотребление на уровне 200 млн.руб в год. Нравится мне "Прокурорская проверка" на НТВ, где приходит зам.прокурора и находит лично, почему у детей начала болеть голова и возникло головокружение. По тарифам на воду, г-жа Енина, надо "полазить" по трубе и задать вопросы руководству водоснабжающей организации и тем, кто формирует тарифы. "Пахнет" тем, что ответ готовили те, на кого жаловались. Это "мы" уже проходили!!!