пегас, Спартак прав! А не лев!
Бюрократии нужно основание для расчётов, а для них основание должно быть изложено на бумаге. А спрос и предложение это... Вот ты попробуй в реке зайти в одну и ту же воду... Так и здесь нет стабильности.
На бумаге зафиксировано - значит есть основание для судов и т.д.
Доказательная база формируется.