Саратов - областной центр Саратовской области
Ростов-на-Дону - областной центр Ростовской области. Это основные параметры для сравнения, Алексей А. А столица Южного федерального или Поволжского - это статус, который на бюджете города никак не отражается. Есть уровень бюджета муниципальный, есть областной, есть федеральный. Но нет окружного. Полпредства в округах - структуры федеральные и финансируются из федерального бюджета, и к финансированию и благополучию/неблагополучию конкретного города отношения не имеют.