Контролировать-то платежи в такой схеме возможно. Другое дело - зачем такие посредники в Шахтах созданы? Если они уменьшают, расходы Водоканала по приёму платежей с населения, то это неплохо. Но если посредники созданы только для того, чтобы платежи населения частично оседали у них (возможно даже с увеличением тарифа из-за этого), то необходимо задуматься о том, кому это выгодно.