Если уже газ поставляется несколько лет,то на каком основании заставляют дооформлять документы и притом платно

Если уже газ поставляется несколько лет,то на каком основании заставляют дооформлять документы и притом платно..
Ведь уже говорилось договор считается заключенным с первого подключения.
А задним числом дооформлять не нарушается ли здесь закон?