Не знаю,как сейчас,но ранее градообразующими считали предприятия,на которых работало в основном население,при носившее в бюджет основную часть доходов..То ест действительно,закройте такое предприятие-и населенный пункт загнется!Вспомните,что было у нас в девяностые,когда шахты закрывали.Вспомните социальный взрыв в Пикалево(это уже недавно было)А считать градообразуюшими небольшие в общем предприятия-ну не знаю..Все таки видимо какие то экономические преференции за такими"признаниями" имеются.Иначе зачем все это?