Власть должна знать меру социальной напряженности. По обязанности социальными измерениями занимается кроме прочих ФСБ. Кроме писем исследуются судебные иски, жалобы, заявления в прокуратуру, протестные акции и так далее. В результате бездарной администрации дают понять: вы на особом контроле.