Кто формирует необходимость ?

25 марта 2018 в 15:07 George пишет:
G> 25 марта 2018 в 14:52 АВ пишет:
G> А> при
G> А> необходимости уголовные составы найдутся на
G> А> каждого
G> Уголовные составы найдутся на каждого при
G> необходимости.
Кто формирует "необходимость"?