а вот из практики: в семидесятых я три года жил в Макеевке-Донецке и наблюдал, как чётко работает административный аппарат в Советской Украине. Во всех сферах общественной жизни - и в медицине, ив коммуналке, и в транспорте и
в благоустройстве города - докатились до того, что из милиции за мордобой мгновенно увольняли и под суд отдавали. Даже асфальт (суки такие!) в плановом порядке через каждые пять лет на всех улицах перестилали.
так вот: там первые секретари обкомов и горкомов (напомню это верховная власть города и области) больше пяти лет на посту не держались - под них своевременно начинали копать и если сам не уходил, снимали с треском, но без шума. И не было дефицита в руководящих кадрах, не было незаменимых. И, главное, коррумпироваться руководяший не успевал.