Что такое "серые перевозчики мусора"?

> вопросы борьбы с "серыми"
> перевозчиками мусора

Что такое "серые перевозчики мусора"?

Я ещё понимаю каких-нибудь там "серых" перевозчиков пассажиров: перевёз пассажиров - получил с них за это деньги (выгоду).

А какую выгоду получают "серые перевозчики мусора"? Они вывозят из мусорных баков куда-то мусор и им за это кто-то платит?!