Основания ? Они одни - правила утвержденные постановлением ? 307, и все суды подтверждают что правила не противоречат законодательству,тот же ростоврегионгаз или донэнергосбыт понимают моразм правил и просто не хотят заморачиваться и не следуют правилам буквально, а вот водоканал беспринципен, и к тому же административный ресурс на его стороне