А на выборы ходят только чиновники и их окружение.Они и голосуют соответственно иначе теплые места потеряют.Еще напрягают студентов и военнослужащих.Вот вам и 28%.А вы дома сидите и ждите доброго дядю,который за вас побеспокоится.